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《读懂“十四五”》读后感4篇

时间:2021-07-28 07:48:38 作者: 浏览:0

《读懂“十四五”》读后感一

董彤

提起中国的五年计划,如果按49建国开始计算,应该不止十四个了。原因是49年到52年为国民经济恢复时期,一五计划是53-57年,二五计划是58-62年,63-65年三年经济困难,为国民经济调整期,三五计划是66-70年,四五计划是71-75年,这样往后推十三五是2016-2020年,2021-2025年为第十四个五年规划,从2006-2010年第十一个五年开始不叫计划叫规划了。

十四五规范全名应该是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,期间经济社会发展主要目标:经济发展取得新成效;改革开放迈出新步伐;社会文明程度得到新提高;生态文明建设实现新进步;民生福祉达到新水平;国家治理效能得到新提升。到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平。

这本书由全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦主笔,完成课题总报告,并与他的课题组一起完成了这本书,书中对十四五的规划进行了详细的阐述,读了这本书后对十四五的改革方向大概有了了解。下面对改革的各个方面主要内容进行摘抄,与大家共享。

1、基本实现社会主义现代化对经济社会重点领域提出了改革要求。要明确并顺应经济社会发展的规律和特征变化,扬长“补”短。优化资源重点是中高级生产要素配置,持续提高全要素生产率。改革的目标应当是建设对内适应高质量发展、对外引领全球化方向的高标准市场体系。

2、稳定预期、竞争中性为导向的产权制度和企业治理结构改革。要进一步明确定位民营经济的地位和作用,给民营经济吃长效定心丸。随着市场经济的发展和成熟,企业的股权结构趋于多元化和相互融合,要找到一个单一所有制的企业越来越难。应摒弃按所有制对企业进行分类的传统做法,而应以企业规模、行业归属等进行分类,国有资本布局调整和国有企业改革到位,是实现公平竞争的重要前提。落实十八届三中全会精神,国家对国有经济由“管企业”为主转向“管资本”为主。对已有国企全面进行现代公司治理结构改造。除了为数不多、需要国有资本独资经营的特定企业,普遍推进混合所有制改革。

3、治理效能提升为导向的中央地方财税体制改革。国家治理现代化的核心就是建立现代公共财政体制。改革应从中央和地方各级政府的事权和支出责任界定入手,重新匹配中央和地方的事权财权关系,在新的基础上,建立权责分明、事权财权相匹配、预算硬约束、可追溯可问责的财政新体制。与经济结构转变相适应推进税制改革。改革重点是从流转税为主导转向直接税和间接税的混合型框架,从单一针对企业法人征税转向对自然人和法人共同征税,逐步形成纳税人与享受公共福利相匹配的格局。流转税征收环节也要仅从生产环节征收转向生产环节与消费环节共同征收,征收价外型消费税,减轻地方对土地财政的过度依赖。

4、都市圈和城市群发展为导向的城乡间要素流动市场化改革。加快推进农村集体建设用地入市和宅基地流转。积极稳妥务实地解决好小产权房问题。小产权房,特别是以小产权房为主导的城中村,对满足城市化进程中低收入阶层住房需求,降低企业用工成本和城市运营成本,促进产业和城市发展繁荣,客观上起到了重要的积极作用。在正本清源、理顺关系的基础上,应给农民的权利要给,应缴的税费要缴,不符合规划的要纠正,使小产权房成为住房市场上一个正常组成部分。加快农村人口进入和融入城市的进程。农村进城人员对城市发展创造了大量社会财富,为他们提供基本公共服务并非“施舍”,而是他们应有的“城市权利”。与都市圈建设相衔接,分期建设主要面向外来人口特别是农村进城人口的安居房工程。从长期看,户籍制度应逐步转为人口居住地登记制度。

5、创新驱动、提高全要素生产率为导向的放宽准入改革。改革要对包括石油天然气、电力、铁路、通信、金融等在内的基础产业领域,在放宽准入、促进竞争上,要有一些标志性的大动作。政府传统产业政策向营造高质量竞争环境政策转型。政府应致力于保护产权、维护市场秩序、反垄断和不正当竞争、提升要素供给质量、研究和发布行业发展信息等,依照法律从环保、节能、产品安全和国家安全等角度进行必要行业准入管理即可。

6、服务实体经济、高质量发展为导向的金融结构和监管体系改革。金融改革要坚持市场在金融体系中发挥决定性作用,与经济转型、结构升级、数字化、绿色化、国际化等相适应,并发挥促进引领作用,在此过程中驱动金融体系的变革、创新和稳定发展。改变长期形成的国有机构为主的金融体系主要为国有企业服务的格局,实行负面清单管理,适当降低准入门槛,给竞争力、创新力强的企业以更多的准入发展机会。与此同时,发挥存款保险制度的作用,以市场化方式将那些生存不下去的金融机构淘汰出局。利用金融科技手段形成有竞争力的服务中小微企业的金融体系。建立目标明确、专业性强、可追责的金融监管体系。金融监管的目标是保障公平交易、保护金融消费者、维持金融稳定,把发展的责任从监管部门相对分离,避免产生道德风险。

7、社会保护和人力资本提升为导向的社会政策体系改革。把中等收入群体倍增作为全面建成小康社会后的另一个重要战略。所谓中等收入群体,按官方统计标准,是指三口之家收入处在10万~50万元的人群。建立反贫困的长效机制。应对老龄化社会挑战,以更大力度把国有资本划转社保基金。这一改革有利于补充现有社保基金缺口,有利于减轻企业上缴五险一金的负担,也有利于改进企业股权结构和治理结构。全面加强职业教育培训。逐步将职业教育培训作为一项基本公共服务加以提供,使面对结构和技术变化冲击的劳动者能有更强的职业选择能力,增强劳动力市场的活力和韧性,形成与结构转型升级和高质量发展相适应的人力资本支撑体系。

8、绿色发展为导向的资源环境体系改革。绿色发展包括但不限于环境保护和污染治理,正在形成包括绿色消费、绿色生产、绿色流通、绿色创新、绿色金融在内的绿色经济体系。把“绿水青山就是金山银山”的理念落到实处,加快形成包括发展理念、政策目标、重要领域、体制机制在内的绿色发展基本框架。制定更有力度的碳减排约束性目标,强化中国国家自主减排承诺。推动碳排放权交易制度的完善和市场建设。

9、引领全球化为导向的开放型经济体系改革。中国是全球化和市场经济的积极参与者、重要受益者。全球化时代的竞争,说到底是不同经济体市场经济体系的竞争。在全球市场经济体系竞争中,中国不能落在后面,只能站到前面,这样才能把握大局,赢得主动。把对外开放的压力转化为对内改革的动力,加快制度规则性开放。促进开放环境中的“中性竞争”。一是在出口和进口之间保持“中性”,二是在吸收外资和对外投资之间保持“中性”,三是在外资企业和内资企业之间保持“中性”。对外开放应谋划一些更具想象力和前瞻性的重大举措。在较大范围内,开展“三零”(零关税、零壁垒、零补贴)的试点,形成高标准市场体系、高水平对外开放的试验田,并与有关国家的部分地区对接,在全球开放中起到引领作用。

10、改革方法论:摸着石头过河仍未过时。我们经常讲顶层设计和基层试验,顶层设计主要解决两个问题,一是指方向,向东还是向西,方向不能走偏;二是画底线,什么事情不能做,什么局面要避免。顶层设计要求过这样一条新的河流,从此岸到达彼岸,但到底具体如何过,还是要靠基层试验。创新本质上是一个试错过程,真正的改革就是体制机制政策的创新,需要调动社会各个方面去参与、去试验,好的体制机制政策在这个试错过程中才能脱颖而出。需要把中央政府和地方政府加以区分。中国是一个超大型经济体,中央政府和地方政府角色差别较大。中央政府在国家安全、发展共识、宏观经济稳定、全国统一市场、全国性基础设施建设等方面发挥主导作用,而地方政府则致力于经营自己管辖范围内的各种不可移动资源,硬的如基础设施,软的如营商环境,还要直接介入招商引资,通过有竞争力的不可移动资源去吸引企业这样的可移动资源。地方政府的领导力、主要领导人的素质,进一步说,地方领导者的企业家精神至关重要。所谓企业家精神,本质上是创新精神,指能够对要素进行重新组合的眼界、胆略和技巧。中国仍处在重要的战略机遇期,但黑天鹅式的挑战也不期而遇,如中美贸易摩擦、香港乱局和疫情冲击。这些挑战有很大的不确定性,既带来困难和压力,同时也蕴含机遇。对华为断供,逼着我们的企业去补短板,而这些短板在风平浪静时是不愿去补的。抗击疫情中所显露的诸多漏洞,也将推动公共卫生管理体制乃至整个国家治理体系的改革。能否把挑战转为机遇,关键在于能否调动起社会各界的积极性、创造力,尤其是科技人员、企业界人士和各级政府官员的企业家精神。这方面有大的进展,就能激发出全社会巨大的增长潜能,推动中国进入创新驱动的现代化征途。

从以上改革的方方面面我们看到党带领我们全国各族人民大干十四五的信心和决心,我们每个人都要在各自的岗位上继续努力,也祝我国十四五规划顺利实现。

《读懂“十四五”》读后感二

张书宾
"十四五"时期,我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。为实现高质量发展,建设现代化经济体系,完善国家现代治理体系,需要前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局,推动改革再突围。本书由全国政协经济委员会副主任,国务院发展研究中心原副主任刘世锦主编,各位作者以高度的历史责任感、深厚的理论功底和专业精神,从新发展阶段、新发展格局和新发展理念三个维度,深入分析"十四五"规划和实现2035年远景目标的背景、挑战、机遇与改革再突围的重点领城,全面阐述这一时期的发展理念、指导方针、主要目标、战略布局,描绘未来5年乃至15年中国发展蓝图,帮助读者把握宏观大势,科学制定决策。

推动"十四五"时期我国经济社会发展,必须坚持党的全面领导,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念能力和水平。必须坚持以人民为中心,坚持人民主体地位,维护人民根本利益,增进民生福祉。

必须构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革。必须坚持深化改革开放,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革开放重大举措。必须坚持系统观念;着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战。

五个"必须"是编制"十四五"规划必须遵循的"五个基本原则",既是我国将进入新发展阶段后推进经济社会高质量发展的方法论,也是适应新形势新情况的实践论。前两个"必须"是改革开放以来特别是"十三五"时期我们能够保持经济社会稳中有进、稳中向好发展趋势的基本经验、基本优势、基本支撑,坚持党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度、坚持人民为中心,才能充分彰显我们的制度优势、充分激发人民的积极性创造性。

《读懂“十四五”》读后感三

吴国强
读懂“十四五”,不妨从三个维度来理解:

从时间看,“十四五”时期是中国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,2021年是“十四五”开局之年,也是中国进入新发展阶段的第一年。这个时间节点独一无二,迈好第一步,见到新气象,至关重要。

从空间看,“十四五”规划提出,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。把立足点放在国内,更多依靠国内市场实现经济发展,把国内市场大循环做起来,才能更好吸引全球资源要素,促进更高水平的对外开放。

从目标看,十九届五中全会提出,到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,人均国内生产总值达到中等发达国家水平,凸显了国家对初心使命的如磐坚守。

江山就是人民,人民就是江山。在中国“十四五”的壮美蓝图里,是大写的“人民”两个字。

《读懂“十四五”》读后感四

何晗

加快构建新发展格局,是当前和今后一个时期我国经济社会发展过程中的长期历史任务,要在新发展理念的指引下一以贯之地推进。“十四五”是加快构建新发展格局的关键时期。为此,党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》提出了一系列任务,重点有以下六个方面:

第一,坚持扩大内需这个战略基点,构建强大国内市场。内需体系是由居民消费需求、企业投资需求和政府公共服务需求共同构成的。2019年,我国最终消费支出对经济增长的贡献率达到57.8%,内需特别是消费已经成为我国经济增长的第一拉动力。“十四五”时期,要针对不同主体的需求,打通阻碍需求潜力激发的堵点、痛点和瘀点,不断增强消费对经济发展的基础性作用。要顺应居民消费需求升级趋势,千方百计稳定和扩大就业,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,提高劳动报酬在初次分配中的比重,改革完善工资制度,着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体,让消费者有钱消费;要加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,健全基本公共服务体系,加快农业转移人口市民化,让消费者少些后顾之忧;要提升传统消费,培育新型消费,发展服务消费,扩大节假日消费,开拓城乡消费市场,培育国际消费中心城市,让消费者方便消费;要改善消费环境,提高食品药品等与民生直接相关产品和服务的安全保障,强化消费者权益保护,让消费者放心消费。要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,支持企业家专心办企业并获取合理回报,让企业想投资;继续放宽准入限制,破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,降低全社会交易成本,落实好纾困惠企政策,特别是打通资金向实体经济流通的渠道,强化对市场主体的金融支持,让企业能投资;优化市场化法治化国际化营商环境,完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系,加强企业产权和企业家权益保护,让企业敢投资。要用好积极的财政政策,发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,着力补齐健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业、老旧小区改造等民生领域的短板,进一步加大新基建、新产业、新技术、新材料等领域的投资力度。总之,要通过构建完整的内需体系,助力新发展格局的形成。

第二,坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势。我国在一些关键核心技术研发和供给上长期高度依赖进口、“卡脖子”问题突出,严重威胁着我国产业链供应链自主、安全、可控,应当尽快研究解决。习近平总书记多次强调:“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。”要强化国家战略科技力量,发挥新型举国体制优势,集中力量打好关键核心技术攻坚战,提高创新链整体效能。要加强基础研究和原始创新,优化学科布局和研发布局,推进多学科交叉融合,完善共性基础技术供给体系。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域,实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。要发挥企业在技术创新中的主体作用,使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军,打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系;要大力培养和引进国际一流人才和科研团队,加大科研单位改革力度,最大限度调动科研人员的积极性。总之 ,要通过科技创新,为构建新发展格局提供强有力的支撑。

第三,加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。从全球产业链看,我国目前尚处于全球产业链供应链的中低端位置,要着力推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。要坚持自主可控、安全高效,分行业做好供应链战略设计和精准施策,推动全产业链优化升级。锻造产业链供应链长板,补齐产业链关键环节短板,打造新兴产业链,发展先进适用技术,推动产业链供应链多元化。发展战略性新兴产业,推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合,推动先进制造业集群发展,培育新技术、新产品、新业态、新模式。加快发展现代服务业,统筹推进基础设施建设。加快数字化发展,推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强国际产业安全合作,形成具有更强创造力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链,形成新的比较优势。总之,要通过产业链供应链的稳定和提质升级,助推新发展格局的形成。

第四,全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制。改革是解放和发展社会生产力的关键,是推动国家发展的根本动力。要坚持供给侧结构性改革这一战略方向,推动结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给。要推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革,不断激发全社会创造力和市场活力。深化“放管服”改革,打破行业垄断和地方保护,形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。健全以国家发展规划为战略导向,以财政政策和货币政策为主要手段,就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合,目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。要完善区域政策体系和城乡融合发展体制机制,发挥中心城市和城市群等优势地区带动作用,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。总之,要通过不断改革,破除体制机制障碍,使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,保障生产、分配、流通、消费等各环节畅通,保障产业间、地区间、城乡间、供给和需求间的畅通。

第五,实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面。过去40余年我国经济发展是在开放条件下取得的,未来我国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。要坚持对外开放基本国策,实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,建设更高水平开放型经济新体制,形成国际合作和竞争新优势。一方面,要高质量引进来。大幅度放宽市场准入,持续推动贸易和投资自由化便利化,增强对外贸易综合竞争力。创造更有吸引力的投资环境,完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,有序扩大服务业对外开放,依法保护外资企业合法权益,加强知识产权保护。完善自由贸易试验区布局,赋予自由贸易区更大改革自主权。另一方面,要高水平走出去。推动共建“一带一路”高质量发展,构筑互利共赢的产业链供应链合作体系,深化国际产能合作,扩大双向贸易和投资规模,深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育合作,促进人文交流。积极参与全球经济治理体系改革,推动二十国集团等组织发挥国际经济合作功能,加快中欧投资协定、中日韩自贸区等谈判,与主要发达经济体建立更加紧密的产业和市场循环关系。同时,越开放越要重视安全,越要统筹好发展和安全,着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力,炼就“金刚不坏之身”。总之,要通过扩大开放,加快新发展格局的形成。

第六,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。习近平总书记指出:“进入新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,需要解决的问题会越来越多样、越来越复杂。”因此,必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,完善上下贯通、执行有力的组织体系,确保党中央决策部署有效落地落实。要坚持系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹国内国际两个大局,办好发展安全两件大事,坚持全国一盘棋,更好发挥中央、地方和各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。要全面贯彻新时代党的组织路线,加强干部队伍建设,落实好干部标准,提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和能力,加强对敢担当善作为干部的激励保护,以正确用人导向引领干事创业导向。总之,要通过加强党的全面领导和党中央集中统一领导,通过广大党员干部示范带动,把亿万人民群众的力量凝聚起来,为构建新发展格局提供坚强政治保证。
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